Перспективы решения о приостановке правил недискриминационного доступа (ПНД) к ж/д инфраструктуре
‹ Назад
На текущий момент в сфере железнодорожных грузовых перевозок на т.н. «Восточном полигоне» (проект реконструкции и обновления БАМа и Транссиба, реализующийся в рамках четырёх крупнейших ж/д — Красноярской, Восточно-Сибирской, Забайкальской и Дальневосточной; запланирован с 2013 года, вошёл в активную фазу реализации в 2021 году) решением Правительства приостановлены ПНД к ж/д инфраструктуре. Сроки приостановки на настоящий момент — с 1 января по 1 июля 2023 года.
В результате решения ОАО «РЖД» предоставлено единоличное право на определение приоритетов в очерёдности провоза грузов. Преимущество предоставляется грузам, находящимся на контроле у Правительства и ряда других структур; имеющим высокую важность для работы экономики отраслей или отдельных крупных предприятий.
Объёмы таковых грузов зачастую невелики, однако, в случае необходимости соблюдать сроки ожидания на общих основаниях, в условиях резко возросшего объёма трафика и перенапряжения ж/д инфраструктуры, заинтересованные стороны не без оснований опасались больших задержек и срывов заказов.
В итоге в качестве временной меры и было принято решение о приостановке ПНД и передаче РЖД права контроля на местах. Сложившейся ситуацией, очевидно, оказались недовольны производители базовых ресурсов (металлы, уголь, энергоносители), поскольку именно за их счёт получили приоритет грузы, сочтённые более важными для обеспечения национальной экономики. И это в условиях необходимости сырьевым производителям сырья перенаправления каналов поставок с Европы на Азию, где ж/д остаётся практически единственным вариантом перевозок. Низкая маржинальность продукции не позволяет в итоге таким производителям выдерживать рост издержек и заставляет всё активнее настаивать на отмене приостановки ПНД.
РЖД, в свою очередь, выступают с обращением о продлении действующего моратория (обращение к вице-премьеру Андрею Белоусову), апеллируя к необходимости наличия управления за счёт квот, приоритетов и невозможности оставить отрасль без контроля. По ряду оценок благополучная для снятия моратория обстановка может сложиться к 2024-2025 годам.
Третьей силой в данном вопросе выступает законодательная ветвь власти. Так, в Совете Федерации высказано мнение о необходимости введения двоевластия и предоставлении возможности оценки решений РЖД в ФАС. Представители структуры в настоящий момент времени рассматривают возможность реализации проекта и рассчитывают, что это произойдёт в ближайшей перспективе, что, в свою очередь, позволит снять ряд накопившихся противоречий между РЖД и производителями базовых сырьевых ресурсов.
Источники
https://logirus.ru/news/infrastructure/nediskriminatsionnyy_dostup_k_zheleznoy_doroge_na_pauze_do_1_iyulya.html
https://logirus.ru/news/infrastructure/rzhd_prosit_dat_ey_eshche_porulit_gruzovoy_ocherednostyu_na_vostochnom_poligone.html
Источник изображения
https://yandex.ru/images/