Расширение платных дорог для большегрузов в регионах России

В рамках обсуждения развития транспортной инфраструктуры на заседании Президиума Госсовета была предложена законодательная инициатива, позволяющая регионам взимать плату с большегрузных автомобилей (свыше 12 тонн) за проезд по региональным и муниципальным дорогам. Данная мера направлена на компенсацию дефицита финансирования шестилетней программы модернизации дорожной сети (бюджет до 2030 года – 9,2 трлн. руб.).

Ключевая проблема, обозначенная главой комиссии Госсовета по транспорту Алексеем Цыденовым, – миграция грузопотока с федеральных трасс (где действует система «Платон») на бесплатные региональные дороги. Это создает диспропорцию в нагрузке: по оценкам, высказанным экспертом, федеральные трассы теряют доходы – так, сборы «Платона» в 2023 году составили около 140 млрд руб. При этом отмечается, что региональные дороги деградируют из-за возросшего трафика грузовых автомобилей, особенно в субъектах с параллельными логистическими маршрутами.

В качестве механизмов балансировки предлагается внедрить децентрализацию регулирования: так, регионы получат право устанавливать тарифы, выбирать участки для взимания платы и вводить льготы. В итоге для регионов с высокой нагрузкой ожидаемый доход может составить до 2,5 млрд. руб./год, а для регионов со средней и небольшой нагрузкой – до 100 млн. руб./год.

При этом, однако, эксперты высказывают и предположение о возможных рисках, сопряжённых с принятием решения. Например, в силу конфликта интересов, транспортные компании и ассоциации, как ожидается, будут выступать против увеличения фискальной нагрузки. Также создание системы контроля потребует координации между регионами и федеральным центром.

Идея расширения платности региональных дорог обсуждается с 2023 года, когда комитет Госдумы по транспорту предложил включить в систему 70 тыс. км региональных трасс. Однако окончательное решение зависит от ряда факторов: результатов анализа Минтранса; выстраивания баланса интересов (как минимум, необходимо избежать двойного налогообложения, если «Платон» и региональные сборы будут действовать на одних логистических маршрутах).

В правительстве отмечают, как заявил заместитель директора департамента строительства Григория Волков, что реализация инициативы не осуществилась в 2024 году из-за необходимости детальной проработки. Как оценивают ситуацию эксперты отрасли, принятие федерального закона возможно в 2025 году.

В случае успеха модель может стать дополнительным инструментом для финансирования инфраструктурных проектов в условиях бюджетных ограничений. Предлагаемая мера способна укрепить доходную базу регионов и снизить нагрузку на дорожную сеть.

фото: https://mtdi.mosreg.ru